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世爵娱乐时时彩计划群:關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見

    日期:2019-05-21 09:21:19     來源:樂山新聞網     在線瀏覽次數(

  中共樂山市委關于建立
 
  市政府向市人大常委會報告國有資產
 
  管理情況制度的意見

各區、市、縣、自治縣黨委,市委各部委,市級各部門黨組(黨委):
 
  為貫徹落實《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(中發〔2017〕33號)和《中共四川省委關于建立省政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(川委發〔2018〕28號)精神,以及有關法律規定,切實加強國有資產管理,結合我市實際,現就建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度提出如下意見。
 
  一、總體要求
 
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持黨的領導、依法治市、問題導向、穩步推進的原則,建立健全全面規范的市政府報告國有資產管理情況制度,加強人大和全社會對國有資產的監督,推進國有資產管理公開透明,為加強國有資產管理和治理體系建設奠定堅實基礎,使國有資產更好服務樂山經濟社會發展、造福人民群眾。
 
  二、報告方式和重點
 
  市政府每年向市人大常委會報告上一年度國有資產管理情況,依法由市政府負責同志進行報告,也可以委托有關部門負責同志報告。
 
 ?。ㄒ唬┟魅繁ǜ娣絞?。市政府關于國有資產管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式。綜合報告全面反映全市各類國有資產基本情況;專項報告分別反映企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等國有資產管理情況。各類國有資產報告要匯總反映全市情況。企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產報告以市本級情況為重點。在每屆市人大常委會任期內,屆末年份市政府向市人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告;其他年份在提交書面綜合報告的同時就1個專項情況進行口頭報告。
 
 ?。ǘ┩懷霰ǜ嬤氐?。企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產報告重點是:政府履行出資人職責情況,總體資產負債、所有者權益、營業收入、實現利稅、現金流量和收益情況,國家主要監管指標的實現情況,國有資本投向、布局和風險控制,國有企業改革,國有資產監管,國有資產處置和收益分配,境外投資形成的資產,企業高級管理人員薪酬等情況。行政事業性國有資產報告重點是:資產負債總量及結構,相關管理制度建立和實施,資產配置、使用、處置和效益,推進管理體制機制改革等情況。國有自然資源報告重點是:自然資源總量及分布狀況、變化情況,優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明建設等相關重大制度建設,自然資源?;び肜玫惹榭?。
 
 ?。ㄈ┨岣弒ǜ嬤柿?。市政府要建立健全全市各類國有資產管理報告制度,依法明確和規范報告范圍、分類、標準,編寫并向市人大常委會報告全市和市本級國有資產管理情況。要按照國家統一的會計制度規范國有資產會計處理,制定完善相關統計制度,確保各級政府、各部門(單位)的國有資產報告結果完整、真實、可靠、可核查。加快編制政府綜合財務報告,探索編制自然資源資產負債表。組織開展國有資產清查核實和評估確認,統一方法、統一要求,建立全口徑國有資產數據庫。建立全口徑國有資產信息共享平臺,實現有關部門(單位)互聯互通,全面完整反映各類國有資產配置、使用、處置和效益等基本情況。重大國有資產轉讓和處置、國有資產管理政策的重大調整等重大決策出臺前應當向市人大常委會報告。
 
 ?。ㄋ模┘憂可蠹萍嘍?。市政府應當依法加強國有資產的審計監督,在每年報告審計工作和審計查出問題整改情況時,應報告國有資產的審計結果及其整改情況。市人大常委會可以要求市政府對社會普遍關注的國有資產、國有資源實施專項審計或審計調查,并向市人大常委會報告審計結果。
 
  三、審議程序、方式和重點
 
  市人大常委會依照監督法、預算法、企業國有資產法等有關法律規定,把市政府關于國有資產管理情況報告納入年度監督工作計劃,精心組織審議,推進公開透明,實行全方位監督。
 
 ?。ㄒ唬┥笠槌絳?。市人大常委會審議報告前,由市人大常委會財政經濟工作委員會(預算工作委員會)等有關工作機構收集整理各方面意見和建議,交由市政府研究并在報告中作出回應。市政府的報告應按規定在市人大常委會會議舉行20日前提交市人大常委會財政經濟工作委員會(預算工作委員會)等有關工作機構征求意見,在會議舉行10日前將修改后報告送交市人大常委會。審議報告時,市政府有關部門負責人到會聽取意見、回答詢問。審議報告后,市人大常委會組織將審議意見送市政府研究處理。市政府要堅持問題導向,將審議意見分解細化到有關部門研究處理和整改,要健全問責機制,加大問責力度,對涉嫌違紀違法的依法依規嚴肅處理,并在6個月內向市人大常委會報告研究處理情況及存在問題整改和問責情況。市政府應當在決議規定期限內,將執行決議情況向市人大常委會報告。
 
 ?。ǘ┥笠櫸絞?。市人大常委會審議市政府關于國有資產管理情況報告、開展國有資產監督,主要采取聽取和審議年度工作報告和專項工作報告,開展專題調研,必要時也可采取法定的其他方式進行。審議報告、調研等活動,可以邀請部分全國人大代表、省人大代表、市人大代表參加,廣泛聽取各方面意見,回應社會關切。根據需要,市人大常委會可以引入社會中介機構為人大國有資產監督工作提供服務。
 
 ?。ㄈ┥笠櫓氐?。市人大常委會在審議市政府關于國有資產管理情況報告,開展國有資產監督時,應側重以下方面:(1)貫徹落實黨中央和省委、市委有關國有資產重大決策部署及政策情況;(2)有關法律法規的實施情況;(3)市人大常委會有關審議意見和決議落實情況;(4)完善國有資產管理體制,落實黨中央和省委、市委有關國有資產及國有企業改革方案情況;(5)國有資產管理制度及國有資本經營預算制度建立與執行、部門預算管理與資產管理相結合等情況;(6)國有資本服務國家戰略目標和全市經濟社會發展目標,提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、?;ど肪?、支撐科技進步、保障國家安全等情況;(7)國有資本保值增值,防止國有資產流失制度的建立和完善,國有企業兼并重組、破產清算等國有資產處置及國有資產收益分配情況;(8)推進綠色發展和生態文明建設情況;(9)有關國有資產審計查出問題及監督工作中發現的突出問題整改落實情況;(10)社會普遍關注的有關國有資產熱點難點問題的研究解決情況;(11)依法依規向社會公布國有資產狀況、國有資產監督管理工作情況和接受社會公眾監督情況;(12)其他與國有資產管理有關的重要情況。
 
 ?。ㄋ模┩平該?。市人大常委會按照監督法等法律規定,及時將國有資產管理情況報告及審議意見,市政府對審議意見研究處理情況或執行決議情況的報告,向市人大代表通報并向社會公布(保密法律法規規定不宜公開的內容除外)。
 
 ?。ㄎ澹┙⒔∪舜蠊兇什ǜ婕嘍交?。市人大常委會加強國有資產監督,聽取和審議市政府關于國有資產管理情況報告工作,要與預算決算審查監督緊密銜接,特別是要與對國有資本經營預算決算、部門預算決算審查監督相結合,要注重審計結果運用,必要時要求市政府對有關部門(單位)國有資產管理情況開展審計。條件具備時與對政府綜合財務報告監督工作相結合,建立起多層次多角度、既相互分工又有機銜接的人大國有資產報告和監督機制。市人大常委會要加強對各縣(市、區)人大國有資產監督工作的指導。
 
  四、組織保障
 
  市人大常委會和市政府要明確分工,建立健全工作機制,不斷推進國有資產管理情況報告的規范化程序化。
 
 ?。ㄒ唬┟魅吩鶉畏止?。市政府要根據報告需要確定年度綜合報告和專項報告起草負責部門。其他有關部門(單位)按照職責及時、準確、完整提供其管理的國有資產現狀及管理情況。審計部門應當加強對國有資產的審計監督。
 
 ?。ǘ┙⒐低ㄐ骰?。市人大常委會財政經濟工作委員會(預算工作委員會)等有關工作機構,要健全組織制度和工作制度,加強人大國有資產監督力量和能力建設,負責與市政府有關部門就國有資產管理情況報告的具體工作進行溝通協調,為市人大常委會加強國有資產監督提供服務保障。市人大常委會有關工作機構要與市政府有關部門建立全口徑國有資產數據庫和信息共享平臺,實現國有資產管理數據的互通、共享。市政府有關部門及時向市人大常委會財政經濟工作委員會(預算工作委員會)等有關工作機構提供有關文件及資料。
 
 ?。ㄈ┘笆弊芙嵬晟?。在認真總結實踐經驗基礎上,結合國有資產管理體制改革進展情況,不斷健全市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度。
 
  中共樂山市委
 
  2019年5月16日
(江嵐)

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